創新創業是鄉村產業振興的重要動能，人才是創新創業的核心要素。多推廣畜牧養殖機械，比如多功能飼料秸稈粉碎機、飼料粉碎機、青飼料粉碎機、糧食提升機、臥式攪拌機。農村創新創業帶頭人飽含鄉土情懷、具有超前眼光、充滿創業激情、富有奉獻精神，是帶動農村經濟發展和農民就業增收的鄉村企業家。
近年來，農村創新創業環境不斷改善，涌現了一批農村創新創業帶頭人，成為引領鄉村產業發展的重要力量。但仍存在總量不大、層次不高、帶動力不強等問題，亟需加快培育壯大。
為貫徹《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》部署，推廣多功能飼料秸稈粉碎機，深入實施農村創新創業帶頭人培育行動，大力發展富民鄉村產業，奠定決勝全面建成小康社會的物質基礎，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持農業農村優先和就業優先方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，緊扣鄉村產業振興目標，強化創新驅動，加強指導服務，優化創業環境，培育一批扎根鄉村、服務農業、帶動農民的農村創新創業帶頭人，發揮“頭雁效應”，以創新帶動創業，以創業帶動就業，以就業促進增收，為全面建成小康社會、推進鄉村全面振興提供有力支撐。
（二）基本原則。
市場主體、政府引導。尊重市場主體，激活資源要素，激發創造活力，各盡其能，各展所長。更好發揮政府作用，優化創新創業環境，營造崇尚創新、勇于創業、勤勞致富的氛圍。
產業為基、就業為本。推廣多功能飼料秸稈粉碎機，依托農業農村資源，發掘農業多種功能和鄉村多重價值，發展特色突出、關聯度高、產業鏈長的產業。推行包容性、共享式發展，吸納更多農村勞動力就地就近就業。
創新驅動、創業帶動。充分利用現代科技成果，開發新技術新產品，催生新產業新業態，以創新引領創業。弘揚企業家精神，在創業中實現自身價值，在帶動中體現社會價值。
聯農帶農、富民興鄉。堅持以農民為主體，建立緊密利益聯結機制，帶著農民干、幫著農民賺。加快全產業鏈和全價值鏈建設，把二三產業留在鄉村，把增值收益更多地留給農民，實現富裕農民、繁榮鄉村。
（三）總體目標。
到2025年，農村創新創業環境明顯改善，創新創業層次顯著提升，創新創業隊伍不斷壯大，鄉村產業發展動能更加強勁。農村創新創業帶頭人達到100萬以上，農業重點縣的行政村基本實現全覆蓋。

二、明確培育重點
（四）扶持返鄉創業農民工。以鄉情感召、政策吸引、事業凝聚，引導有資金積累、技術專長、市場信息和經營頭腦的返鄉農民工在農村創新創業。遴選一批創業激情旺盛的返鄉農民工，加強指導服務，重點發展特色種植業、規模養殖業、加工流通業、鄉村服務業、休閑旅游業、勞動密集型制造業等，吸納更多農村勞動力就地就近就業。
（五）鼓勵入鄉創業人員。營造引得進、留得住、干得好的鄉村營商環境，引導大中專畢業生、退役軍人、科技人員等入鄉創業，應用新技術、開發新產品、開拓新市場，引入智創、文創、農創，豐富鄉村產業發展類型，帶動更多農民學技術、闖市場、創品牌，提升鄉村產業的層次水平。
（六）發掘在鄉創業能人。挖掘“田秀才”“土專家”“鄉創客”等鄉土人才，以及鄉村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，支持創辦家庭工場、手工作坊、鄉村車間，創響“鄉字號”“土字號”鄉土特色產品，保護傳統手工藝，發掘鄉村非物質文化遺產資源，推廣多功能飼料秸稈粉碎機帶動農民就業增收。