中央農辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等7個部門聯(lián)合印發(fā)《關于擴大農業(yè)農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，中央農辦、農業(yè)農村部負責人就《意見》有關情況回答了記者提問。
問：請您談談當前出臺《意見》的背景和重要意義？
答：受宏觀環(huán)境變化等多種因素影響，2015年以來第一產業(yè)固定資產投資增速逐年下滑。去年以來，更是一改以往“領跑”態(tài)勢，投資增速持續(xù)下降，甚至出現(xiàn)了連續(xù)8個月的負增長，全年增速只有0.6%，明顯低于第二三產業(yè)。今年，突發(fā)的新冠肺炎疫情對農業(yè)農村投資造成了較大沖擊，一季度第一產業(yè)固定資產投資降幅13.8%，其中占比最大的民間投資同比下降16.9%，后續(xù)跌幅雖然逐步收窄，但下降趨勢仍未得到根本遏制。這個勢頭持續(xù)下去，與農業(yè)穩(wěn)產保供和農民增收的要求不適應，與補上全面小康“三農”突出短板的任務不匹配，與推進鄉(xiāng)村全面振興的要求不相稱。
黨中央、國務院高度重視擴大農業(yè)農村有效投資工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，健全多元投入保障機制。李克強總理明確要求采取有效措施擴大農業(yè)農村有效投資。今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，新冠肺炎疫情給農業(yè)農村帶來意想不到的沖擊。做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，補上全面小康“三農”領域突出短板，克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保糧食安全和重要副食品供給、穩(wěn)住農業(yè)基本盤，必須切實擴大農業(yè)農村有效投資，這也是當前穩(wěn)投資、擴內需的重要內容。貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示要求，經國務院同意，中央農辦、農業(yè)農村部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于擴大農業(yè)農村有效投資 加快補上“三農”領域突出短板的意見》。《意見》印發(fā)各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府和國務院各相關部門，對擴大農業(yè)農村有效投資進行全面系統(tǒng)部署。
《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，對標實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，立足當前、著眼長遠，圍繞加強農業(yè)農村基礎設施建設和防災減災能力建設，實施一批牽引性強、有利于生產消費“雙升級”的現(xiàn)代農業(yè)農村重大工程項目，拓寬渠道，優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)各類投資主體活力，千方百計擴大農業(yè)農村有效投資規(guī)模，努力構建財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元化投入格局，推動農業(yè)優(yōu)結構、增后勁，把農業(yè)基礎打得更牢，把“三農”領域短板補得更牢，守住“三農”戰(zhàn)略后院，為維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局提供堅實支撐。
問：《意見》提出了“三農”補短板的哪些重點領域？
答：對標全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，農業(yè)農村建設還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。特別是，農業(yè)生產基礎支撐還不牢固，低產田還有4億畝、占到耕地面積的22%；農產品加工轉化率還不高，農產品加工業(yè)與農業(yè)產值之比僅為2.3:1，而發(fā)達國家普遍在4:1以上，分揀、倉儲、烘干、保鮮、包裝等設施明顯不足，水果、蔬菜等產后損耗率高達20%；農村公共基礎設施建設較為薄弱，農村道路、供水和污水處理、人居環(huán)境整治等方面欠賬較多，82.6%的村生活污水未得到集中處理，30%以上的農戶沒有普及衛(wèi)生廁所，水沖廁所比例更低。補上這些短板，亟需加大農業(yè)農村投資建設力度。
圍繞農業(yè)農村基礎設施領域突出短板，《意見》著重提出要加快高標準農田、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、動植物保護、沿海現(xiàn)代漁港、農村人居環(huán)境整治、農村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村、農村公路、農村電網等11個方面的農業(yè)農村重大工程項目建設。這里既有打基礎、管長遠的現(xiàn)代農業(yè)設施工程，又有關乎民生的農村基礎設施和公共服務工程，還包括推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的新基建工程。當前和今后一段時間，擴大農業(yè)農村有效投資就要圍繞這些重大領域，謀劃重大工程項目，真金白銀地投、實打實地干。具體來說，圍繞促進穩(wěn)產保供，重點是加大高標準農田、規(guī)模化標準化養(yǎng)殖場、現(xiàn)代種業(yè)、動植物保護等方面投入力度，加強耕地、種子、裝備、災害防控等關鍵基礎設施建設，改善農業(yè)生產設施條件，切實提升糧食、生豬等重要農產品穩(wěn)產保供和抗災減災能力。圍繞農業(yè)產業(yè)轉型升級，重點是加大倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設等方面投入力度，推進農業(yè)向集約高效、綠色安全方向轉變，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞提升農村公共服務水平，重點是加大農村人居環(huán)境整治、農村供水保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、村莊道路建設、農村電網建設等方面投入力度，不斷促進鄉(xiāng)村建設向更高水平推進，努力建成更多美麗宜居的新農村，推動縮小城鄉(xiāng)居民基本生活條件方面的差距。圍繞新型基礎設施建設，重點是加大智慧農業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設等方面投入力度，推動農業(yè)農村向信息化、智能化、融合化方向發(fā)展，給農業(yè)農村賦能，提升現(xiàn)代化生產水平，形成更多新的增長點、增長極。