嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任,穩(wěn)定糧食種植面積,將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到市縣。要堅(jiān)決遏制住耕地“非糧化”增量,同時(shí)對(duì)存量問題摸清情況,從實(shí)際出發(fā),分類穩(wěn)妥處置,不搞“一刀切”。國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和儲(chǔ)備局等部門要將防止耕地“非糧化”作為糧食安全省長責(zé)任制考核重要內(nèi)容,新型糧食播種機(jī)提高糧食種植面積、產(chǎn)量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等考核指標(biāo)權(quán)重,細(xì)化對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)的考核要求。嚴(yán)格考核并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,對(duì)成績突出的省份進(jìn)行表揚(yáng),對(duì)落實(shí)不力的省份進(jìn)行通報(bào)約談,并與相關(guān)支持政策和資金相銜接。
完善糧食生產(chǎn)支持政策。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,著力保護(hù)和調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。將省域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持力度,相關(guān)農(nóng)業(yè)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜,優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植,加快把糧食生產(chǎn)功能區(qū)建成“一季千斤、兩季一噸”的高標(biāo)準(zhǔn)糧田。加強(qiáng)對(duì)種糧主體的政策激勵(lì),支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營,大力推進(jìn)代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù),提高種糧規(guī)模效益。完善小麥稻谷最低收購價(jià)政策,繼續(xù)實(shí)施稻谷補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼,繼續(xù)推進(jìn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極開展糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范,新型糧食播種機(jī)著力解決水稻機(jī)插、玉米籽粒機(jī)收等瓶頸問題,加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。支持建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干、加工設(shè)施,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高糧食經(jīng)營效益。
加強(qiáng)耕地種糧情況監(jiān)測。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部要綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù),每半年開展一次全國耕地種糧情況監(jiān)測評(píng)價(jià),建立耕地“非糧化”情況通報(bào)機(jī)制。各地區(qū)要對(duì)本區(qū)域耕地種糧情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,重大情況及時(shí)報(bào)告。定期對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植情況進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià),實(shí)行信息化、精細(xì)化管理,及時(shí)更新電子地圖和數(shù)據(jù)庫。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本意見要求,抓緊制定工作方案,完善相關(guān)政策措施,新型糧食播種機(jī)穩(wěn)妥有序抓好貫徹落實(shí),于2020年年底前將有關(guān)落實(shí)情況報(bào)國務(wù)院,并抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)做好相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部要會(huì)同有關(guān)部門做好對(duì)本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。